經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，決定自2017年起開(kāi)展第三次全國土地調查?！锻ㄖ分赋?，土地調查是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開(kāi)展第三次全國土地調查，目的是全面查清當前全國土地利用狀況，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息社會(huì )化服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國土資源管理工作需要。開(kāi)展第三次全國土地調查，對落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展等具有重要意義。

 

        國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知

 

        國發(fā)〔2017〕48號

 

        各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

 

        根據《中華人民共和國土地管理法》、《土地調查條例》有關(guān)規定，國務(wù)院決定自2017年起開(kāi)展第三次全國土地調查?，F將有關(guān)事項通知如下：

 

一、調查目的和意義

 

        土地調查是一項重大的國情國力調查，是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開(kāi)展第三次全國土地調查，目的是全面查清當前全國土地利用狀況，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息社會(huì )化服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國土資源管理工作需要。

 

        做好第三次全國土地調查工作，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的客觀(guān)要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設、夯實(shí)自然資源調查基礎和推進(jìn)統一確權登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、加強宏觀(guān)調控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據；是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度、保障國家糧食安全和社會(huì )穩定、維護農民合法權益的重要內容；是科學(xué)規劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。

 

二、調查對象和內容

 

        第三次全國土地調查的對象是我國陸地國土。調查內容為：土地利用現狀及變化情況，包括地類(lèi)、位置、面積、分布等狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì )經(jīng)濟條件等狀況。進(jìn)行土地利用現狀及變化情況調查時(shí)，應當重點(diǎn)調查永久基本農田現狀及變化情況，包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況。

 

三、調查時(shí)間安排

 

        第三次全國土地調查以2019年12月31日為標準時(shí)點(diǎn)。

 

        2017年第四季度開(kāi)展準備工作，全面部署第三次全國土地調查，完成調查方案編制、技術(shù)規范制訂以及試點(diǎn)、培訓和宣傳等工作。

 

        2018年1月至2019年6月，組織開(kāi)展實(shí)地調查和數據庫建設。

 

        2019年下半年，完成調查成果整理、數據更新、成果匯交，匯總形成第三次全國土地調查基本數據。

 

        2020年，匯總全國土地調查數據，形成調查數據庫及管理系統，完成調查工作驗收、成果發(fā)布等。

 

四、調查組織實(shí)施

 

        第三次全國土地調查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實(shí)施調查。

 

        為加強組織領(lǐng)導，國務(wù)院決定成立第三次全國土地調查領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調解決調查工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在國土資源部，負責調查工作的具體組織和協(xié)調。其中，涉及調查業(yè)務(wù)指導和檢查方面的工作，由國土資源部牽頭負責；涉及調查經(jīng)費和物資保障方面的工作，由國家發(fā)展改革委和財政部負責協(xié)調；涉及數據統計和分析方面的工作，由國土資源部會(huì )同國家統計局負責處理。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。地方各級人民政府要成立相應的調查領(lǐng)導小組及其辦公室，負責本地區調查工作的組織和實(shí)施。